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3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂隆重开幕，国务院总理李强作政府工作报告。大会历时8天，于3月12日下午在北京人民大会堂圆满闭幕。

3月12日下午的闭幕会上，代表们表决通过了关于政府工作报告的决议、关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议，表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国国家发展规划法》，以及关于2026年国民经济和社会发展计划、2026年中央预算等各项重要决议。

伴随着2026全国两会的圆满结束，陶瓷资讯综合官方信息政策和代表委员的发言，盘点了本次两会与建陶行业息息相关的热点内容。

热点1：

"十五五"规划开局

——新质生产力引领传统产业升级

本次大会的一项重要议程是审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案。3月12日下午，十四届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议，"十五五"规划正式获批。大会发言人娄勤俭在3月4日的新闻发布会上介绍，这次大会处在“十五五”规划开局之年，审查规划纲要草案是关系国家未来五年发展全局的重大议程。

政府工作报告明确提出“加紧培育壮大新动能，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系”，并首次提出“打造智能经济新形态”，深化拓展“人工智能+”，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用。全社会研发经费投入年均增长目标定为7%以上。

解 读：

对于建陶行业而言，“十五五”规划的开局具有风向标意义。新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，而是要用新技术改造提升传统产业。智能化改造如工业互联网、智能工厂、绿色化转型如零碳燃烧、循环经济、产品创新如抗菌瓷砖、发热瓷砖、先进陶瓷材料都是新质生产力在陶瓷行业的具体落点。企业需要抓住政策窗口期，加快技术改造步伐，将自身发展置于国家规划的大框架下谋划。

热点2：

绿色低碳发展独立成编

——从末端治理到源头转型

报告正文：3月12日下午，大会表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是继民法典后我国第二部以"法典"命名的法律，也是世界上第一部以"生态环境法典"命名的法律。草案共5编、1242条，最受关注的是将“绿色低碳发展”独立成编，这在全球范围内尚属首次。

草案明确规定：草案修改稿进一步强化了生产者责任延伸制度，明确规定"电器电子、机动车等产品的设计，应当考虑其在生命周期中对人体健康和生态环境的影响，优先选择无毒无害、易于降解或者便于回收利用的方案，按照国家规定加强有害物质源头减量和替代"，并将草案相应条款中的"实现有效回收和利用"修改为"履行回收和利用责任"。政府工作报告同步提出“加快重点行业绿色低碳转型”，单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右的目标。

解 读：

生态环境法典的出台，意味着绿色低碳从政策倡导上升为法定要求。对于建陶行业而言，绿色低碳发展独立成编带来三重影响：一是生产者责任延伸从产品设计环节就要考量全生命周期环境影响；二是循环经济成为法律义务，固废资源化利用从“可做可不做”变为必须履行的责任；三是碳管理进入法治化轨道，碳足迹核算、碳排放权交易将成为企业常规经营内容。法典为“十五五”时期建陶产业绿色转型提供了根本的法律驱动力。

热点3：

陶瓷行业转型

——非遗数字化与先进陶瓷成焦点

报告正文：

两会期间，多位代表围绕陶瓷产业转型建言。全国人大代表刘文斌聚焦陶瓷非遗数字化保护，建议建设国家级陶瓷非遗数字资源库，推动VR/AR、AI复原等技术应用，搭建陶瓷文化国际传播数字化平台。

全国人大代表张婧婧建议打造国家级先进陶瓷产业集聚区。她指出，2024年景德镇先进陶瓷产值达260.3亿元，同比增长28.87%，建议设立国家级产业基金，建立对口帮扶机制。

全国人大代表于集华聚焦“文绿融合”，建议将景德镇列入美丽城市先行区重点支持对象，开展历史文化名城绿色低碳转型综合改革试点。

解 读：

陶瓷行业转型呈现多元化路径：非遗数字化让传统技艺焕发新生，先进陶瓷推动产业向高端化跃升，“文绿融合”则将文化遗产保护与低碳发展相结合，为陶瓷产业开辟了三条并行不悖的升级赛道。

两会之声：建陶行业代表委员建言献策

在2026年全国两会上，多位来自建陶行业的代表委员结合一线实践，为行业转型升级发声。

全国人大代表、景德镇学院海上丝绸之路研究院院长王安维深入分析了建筑陶瓷行业的产能过剩问题。据消费日报报道，他指出我国陶瓷行业长期积累的产能过剩问题日益凸显，2024年全国陶瓷砖产量59.1亿平方米，同比下降12.18%，生产线数量由2022年的2485条减少至2193条，行业产销率仅维持在48%的低位，近52%的产能处于闲置状态。

他建议从三方面发力：一是优化产业结构，淘汰高耗能、低效率的落后产能，鼓励优势企业兼并重组；二是强化创新驱动，重点发展绿色环保、功能型和个性化产品如抗菌瓷砖、发热瓷砖；三是完善行业质量监管体系，建立统一的产品质量标准和全过程追溯机制。他还呼吁将陶瓷制作标准与精密度提高，树立鲜明的国际品牌意识，将“景德镇”打造为代表中国陶瓷文化的世界级IP，让中国陶瓷走向海外高端市场。

全国政协委员、三棵树涂料董事长洪杰聚焦旧房翻新与适老化改造。他在2026年3月5日《人民日报》刊文中建议加快出台房屋全生命周期管理相关法律法规，将房屋定期体检、绿色建材使用等纳入法定范畴。他呼吁加大对房屋适老化、智能化、节能化改造的补贴力度，建立“好房子”技术应用试点基地，推动技术转化、降低改造成本。洪杰认为，通过制度完善激发万亿级旧改市场潜力，是“十五五”时期扩内需、惠民生的关键抓手。

全国人大代表、万华生态产业集团董事长郭兴田关注装配式装修与以旧换新政策落地。他建议将装配式整体卫生间、装配式集成厨房正式纳入全国消费品以旧换新补贴范围。他指出，我国有近3亿套房子十多年未装修，存量翻新蕴含十万亿级市场潜力，装配式厨卫可实现“快装快改、即装即住”，能系统性解决传统装修周期长、污染重的痛点。

2026年全国两会已圆满落下帷幕。从会议期间披露的信息看，"十五五"规划正式获批，生态环境法典表决通过，将新质生产力作为核心引擎，生态环境法典将绿色低碳发展独立成编，陶瓷行业非遗数字化保护、先进陶瓷产业发展、文化“出海”等议题受到多位代表关注。正如两会所传递的信号——“向新、向智、向未来”，建陶企业唯有主动拥抱变革，在绿色化、智能化、文化赋能的赛道上加速奔跑，才能在“十五五”新征程中行稳致远。