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11月6日，广州市住房和城乡建设局印发《广州市大力发展智能建造与工业化建筑加快推进建筑产业现代化的实施意见》（以下简称《意见》），提出从2026年起，全市出让的居住用地100%实施装配式建筑。

这份文件在建筑建材行业激起层层涟漪，对于产能从峰值100亿㎡萎缩至不足60亿㎡的建筑陶瓷行业而言，广州政策的出台并非压力，而是一个明确的机遇信号。

广州“掀桌子”：

2026年起，无装配式就难拿地

广州此次政策力度空前，以“刚性约束+全场景覆盖+强激励”构建了装配式落地的完整闭环，其核心内容直击陶瓷行业传统痛点：

● 强制范围全覆盖：2026年起宅地100%装配式，2030年装配式建筑占新建建筑比例不低于80%，同时将装配式装修纳入审批流程，墙面、地面、吊顶必须采用干式工法，传统水泥砂浆湿作业将逐步退出主流供应链；结合广州2025年计划出让的32宗宅地，几乎部在招拍挂文件里预埋“装配式”条款——拿地即默认“全装配”。

● 场景延伸至存量：明确装配式建筑在城中村改造、保障性住房、老旧小区原拆原建等场景的强制应用，广州“十四五”期间3000万㎡城中村改造面积，直接催生千亿级装配式建材需求；

● 激励政策强驱动：广州开发区的“智能建造与工业化建筑10条”还提出，对应用模块化建筑技术的项目，给予最高6%的容积率支持。

作为第四个对宅地实施装配式100%强制要求的万亿级城市，广州政策的独特价值在于“落地性”——将“装配式内装”与建筑结构并列考核，打通了“主体装配式→内装装配式→部品部件标准化”的最后一公里，意味着陶瓷企业若仍固守单一材料供应商角色，将被排除在广州新房供应链和核心旧改市场之外。

（图片源于网络）

国家政策协同：

装配式政策“闭环”形成

装配式建筑在中国的发展已形成从中央到地方的完整政策体系，广州政策的出台，是国家战略与地方实践深度协同的必然结果。自2014年起，国家层面已逐步构建装配式建筑发展的政策体系：

● 住建部《“十四五” 建筑业发展规划》明确2025年装配式建筑占新建建筑比例≥30%，重点城市更是将这一目标提升至50%以上。

● 2025年两会提出“建设好房子”战略，将装配式建筑作为提升住房品质的核心抓手，同时把老旧小区改造纳入国家战略，预计覆盖10亿平方米住宅面积，撬动3.6万亿元市场；住建部首次系统性提出的“好房子、好小区、好社区、好城区”四好建设目标，更是把装配式建筑推向了前沿。

● 《建材行业碳达峰实施方案》将“装配式部品”“薄型化建材” 列为重点发展方向，要求降低建材生产与施工环节的碳排放。

▲北上广深对装配式建筑的要求

北上广深等核心城市已形成政策共振：北京2022年起宅地100%装配式，保障房与公建强制采用装配式内装；上海实行“全装修+装配式内装”双控；深圳对装配式项目给予最高0.2的容积率奖励。从国家到地方，政策闭环已然形成，装配式不再是行业“加分项”，而是陶瓷企业进入高端市场的“准入证”，对应的是全国40%以上的高端建材市场份额。

新建建筑需求：

陶瓷行业的“部品化” 转型硬要求

在政策推动下，新建建筑对陶瓷产品的需求已从“单一材料”转向“标准化部品”，核心要求集中在三方面：

● 绿色化适配：新建装配式项目明确要求绿色建材占比不低于60%，陶瓷产品需满足零甲醛、低排放、放射性达标等指标，传统高碳生产、湿作业施工的陶瓷产品或将被淘汰。

● 工业化标准：装配式建筑要求部品尺寸精准、安装统一，陶瓷产品需从“按片（或面积）销售”升级为“按系统交付”，具备标准化规格、模块化设计，适配工厂预制+现场拼装的施工模式。

● 高效化施工：新建项目工期压力持续加大，陶瓷产品需配套干法施工技术，减少现场作业时间，传统湿作业的空鼓、开裂、工期长等问题，已无法满足装配式建筑的工业化要求。

这意味着陶瓷行业必须跳出“材料思维”，转向“部品思维”——将瓷砖、岩板与粘结层、基板、连接件等整合为完整的墙面或地面系统，提供从设计、生产到安装的全链条服务，这正是政策对陶瓷行业的核心要求。

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旧改与城市更新：

陶瓷行业在存量时代的增量蓝海

据住建部公布的数据，截至2024年底，全国城镇住房总套数达到3.97亿套，总建筑面积约382亿平方米，陶瓷行业已全面进入存量房时代，“旧改+重装” 成为最大增量市场：

● 2025年1月份至7月份，全国新开工改造城镇老旧小区1.98万个，全年计划新开工改造城镇老旧小区2.5万个；广州现有城镇老旧小区超5000个，这类项目对建材的核心需求是“低扰施工、快速交付、绿色环保”。

● 酒店、医疗建筑、写字楼等商业空间每年翻新规模巨大，这类场景对材料的耐磨、耐污、抗菌、易清洁等性能要求更高，且普遍要求“边运营边改造”，传统陶瓷施工模式难以适配。

旧改市场的痛点恰恰是陶瓷行业的转型契机：传统湿作业施工周期长、建筑垃圾多、噪音污染大，且质量依赖工人手艺，而装配式部品能完美解决这些问题——厂预制减少现场作业，干法施工实现低扰高效，标准化安装保证质量稳定。例如医疗空间对卫生和耐用性的高要求、老旧小区对施工扰民的敏感，都为陶瓷装配式部品提供了精准的场景适配空间。

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破局之道：

从“卖材料”到“卖系统解决方案”

面对政策变革与市场需求升级，陶瓷行业的破局之道已清晰可见，核心在于三大转型：

● 产品转型：从“材料”到“部品”：整合产业链资源，将瓷砖、岩板升级为集成化部品系统，配套标准化的连接件、粘结材料等辅材，解决单一材料的安装适配问题。

如蒙娜丽莎推出集成墙板&装配式快捷交付系统，东鹏打造装配式轻装快改解决方案，鹰牌所在的天安新材构建装配式内装全产业链，金意陶旗下金绿能建成装配式部品部件生产基地，索瓷开创集成岩板新品类，均是通过产品部品化实现转型。

● 技术转型：从“湿作业”到“干法施工”：研发适配装配式要求的施工技术，摒弃水泥砂浆依赖，采用卡扣式、挂件式等干法安装方式，实现无扬尘、无污水、无建筑垃圾的绿色施工，同时提升安装效率，降低对工人手艺的依赖。

● 模式转型：从“卖产品”到“卖服务”：建立“设计→生产→物流→交付→售后”全链条服务体系。

比如，索瓷集成岩板整合行业资源，建立完善的服务体系，将90%的现场工序前置到工厂完成，简化现场施工流程。

▲上海第十人民医院：集成岩板直接安装在瓷砖脱落的墙面上

▲上海第十人民医院完工效果，集成岩板满足了医疗空间的卫生、耐用与美观需求。

无论是家装场景的24小时快装，还是公建项目的高效交付，都需要陶瓷企业从“产品供应商”升级为“系统解决方案提供商”。

对于老旧小区改造，装配式陶瓷系统优势更为明显：免砸墙、免找平、免打底板的安装方式，大大降低了对居民日常生活的干扰，缩短施工周期，减少建筑垃圾产生。

这些案例证明，不是瓷砖、岩板不好卖，而是传统模式已无法适配新市场，装配式转型正是激活存量需求的核心密钥。

广州装配式政策的落地，只是陶瓷行业变革的一张多米诺骨牌。在政策引导与市场需求的双重驱动下，陶瓷行业的“部品时代”已然到来。存量房时代的最大机会，不是“再卖一次砖”，而是“用装配式再装修一次人居空间”。

陶瓷企业唯有主动拥抱变革，以政策为导向，以用户需求为中心，以部品思维重构产品，以交付效率赢得市场，从“材料商”升级为“系统解决方案提供商”，才能在3.6万亿元的旧改市场与千亿级的新建装配式市场中抢占先机，实现行业的可持续发展。